别让新环保法成为“纸牙齿”

  新修订的《中华人民共和国环境保护法》在1月1日正式实施。然而，新环保法却遭遇实施难题，地方政府普遍“不愿执法”。大量公益诉讼案件情况的出现和人们认为，当地法院立案，当地政府执法是一种常见的现象，形势的法治与中国的结构缺陷是密切相关的。

 
  在新环境法实施之初，环境保护部部长陈吉宁说：“一部好的法律，不是一张纸”，不是纸老虎。新《环境保护法》的重要内容是实施和实施。然而，理想是充实的，现实是很骨感的。虽然它被称为“历史上最严格的环境法”，但法律界的“长牙”却有着强烈的期望，但在实施“软执法”中，问题的症结在于地方政府不愿意“基层执法”难执法。

  这再次告诉我们，当前社会的公共治理问题不仅仅是因为一个强大的法律。单靠法律是不够的，也许是执法上的一个重要法律，但“铁牙”要真正起到作用，关键在于法律是否必须严格执行，违反法律，如果执法，是否真正的事情，有严格的问责，是否共同努力，维护法律尊严。

  也许，正如一些环境专家所说，新的环境法不能面对基层司法困境和实际问题。环境法的缺陷有待完善和完善，公共参与机制缺乏必要的安全问题。但核心问题仍然逃不出法律的实施。很显然，法律必须得到充分执行。法律执行者必须具有足够的独立性和权威性，并有能力进行法律计算。

  不幸的是，今天，专门负责地方环保部门执行的环境保护法是否也对地方法院负责，地方政府缺乏足够的硬资本。由于人事任免仍由地方政府控制，地方环保部门乃至法院难以回避地方政府的成就冲动。在一些地方，污染企业也有很大的利润。严格执行这些企业的环境诉讼案件，不受当地司法、环保部门和地方法院的影响。新《环境保护法》虽然也有环境执法的责任规定，但不明确问责是否落实，如何追究责任，使问责制度以形式流转。执法和问责的缺失，不仅导致法律的“牙齿”不起作用，而且环境执法也很容易成为“小姑娘打扮起来”。

  也许，新《环境保护法》的实施可以彻底改变环境保护的旧问题，开启一种不现实的环境治理新模式。然而，由于环境中看到新的法律问题面前，理解法律必须严格执行才能获得生命力，关键是要了解环境执法薄弱，所以应该从现在开始，注重解决实际问题、制度障碍清除，让法律真正发挥作用，而不是坐叹新环保法成为画在纸上的“牙齿”呢？