国务院发文第三方治理-环保企业或迎来800亿商机

   国务院办公厅发布《关于推行环境污染第三方治理的意见》(以下简称《意见》)，要求在环境公用设施、工业园区等重点领域推动建立第三方治理的治污新机制。

   上海环境卫生工程设计院院长张益向《华夏时报》记者表示，此举对环保产业是重大利好，有望打开一个价值800多亿元的新兴市场。不过，在环保企业看来，新市场也意味着新风险，尤其是污染责任的承担问题，必须厘清治污企业与排污企业之间的界限。谁污染、谁付费，环境污染第三方治理是指排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托环境服务公司进行污染治理的新模式。苏伊士环境中国区执行副总裁孙明华曾将第三方治理概括为两句话：“专业的公司做专业的事情”和“谁污染、谁付费”。

   全国工商联环境商会秘书长骆建华表示，第三方治理实质是一种商业模式，指引入市场机制，由提供环境服务的专业化环保公司承担环境污染治理工程的投资、建设和运营等全部或部分职能，环境治理责任主体通过付费方式购买环境服务，把排污者的直接责任转化为间接的经济责任，并和环保部门共同对治理效果进行监督。

   过去，工业污染按照“谁污染、谁治理”的思路，由排污企业自行解决。但由于企业更加注重经济利益，减排意识淡薄，往往使得污染得不到治理。如果实行第三方治理的模式，排污企业与环境服务公司可以相互监督、相互制约，避免超标排污现象的发生。环保部门也只需要监管环境服务公司，监管对象大为减少，执法成本也大幅降低。同时，治理设施转由专业的环境服务公司运营，也可以降低治污成本、提高效率。

   骆建华介绍，第三方治理的政策最早是由全国工商联环境商会向中共中央政策研究室原副主任郑新立建议，并最终写入十八届三中全会决定之中的。这一次《意见》的发布，是对十八届三中全会决定的落实。未来，仍将有一系列具体的配套措施对其进行细化。